ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.04.2019г. № 4
с.Огнёвское
О внесении изменений и дополнений в Положение
и Состав «Комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов в администрации
Огневского сельского поселения
Каслинского муниципального района
Челябинской области»
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», руководствуясь пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, утвержденное постановлением администрации Огневского сельского поселения от 20.03.2016 № 24 изменения и дополнения, утвердив его в новой редакции (прилагается).
2. Внести в Состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области утвержденный постановлением главы Огневского сельского поселения от 20.03.2016 №24 изменения и дополнения, утвердив его в новой редакции (прилагается).
3. С момента подписания настоящего постановления, признать утратившими силу:
- постановление администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 20.03.2016 № 24 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Огневского сельского поселения»;
4. Включить настоящее Постановление в регистр нормативных правовых актов Огневского сельского поселения.
5. Настоящее постановление обнародовать на информационных стендах Огневского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Огневского сельского поселения.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Заместитель главы администрации
Огневского сельского поселения И.В. Кручинина
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Огневского сельского поселения
Каслинского муниципального района
Челябинской области
от «20» апреля 2019 г. № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области
2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области и настоящим Положением.
3.1. в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
3.2. в осуществлении в органах местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области и отраслевых (функциональных) органах администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области мер по профилактике и предупреждению коррупции.
II. Состав Комиссии
6.1. Заместитель главы администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (председатель Комиссии), депутат Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, (секретарь Комиссии), муниципальные служащие, служащие замещающие должности муниципальной службы специалисты, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления и (или) отраслевых (функциональных) органах администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области;
6.2. представитель образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования, деятельность которого связана с муниципальной службой;
6.3. представитель общественной организации.
7. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
8. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
10. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
10.1. представитель нанимателя (работодатель) и непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении ограничений и запретов, требований к служебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. При определении непосредственного руководителя муниципального служащего следует руководствоваться должностной инструкцией, положением об органе (структурном подразделении), в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы;
10.2. другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области и (или) отраслевом (функциональном) органе администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.
11. Лица, указанные в пункте 10 настоящего Положения, могут выступать на заседании Комиссии и вносить предложения по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии, задавать другим участникам Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу, знакомиться с материалами, рассматриваемыми на заседании Комиссии. В то же время указанные лица не вправе участвовать в голосовании при принятии решения Комиссией.
13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
III. Порядок работы Комиссии
14. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
14.2. представление Управлением государственной службы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области материалов проверок, свидетельствующих о представлении муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений, предусмотренных пунктом 2 Положения о контроле за соответствием расходов государственных гражданских служащих Челябинской области и иных лиц их доходам, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25.06.2013 №214;
14.3.3. уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
16. Обращение, указанное в подпункте 14.3.1 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или отраслевом (функциональном) органе администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, – на имя руководителя органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по муниципальному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). Должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области осуществляет рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливает мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
17. Обращение, указанное в подпункте 14.3.1 настоящего Положения, может быть подано муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению Комиссией в соответствии с настоящим Положением.
18. Уведомление, указанное в подпункте 14.5 настоящего Положения, рассматривается должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных правонарушений, соответствующего органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, отраслевом (функциональном) органе администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
19. Уведомление, указанное в подпункте 14.3.3 настоящего Положения, рассматривается должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных правонарушений, соответствующего органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.
20. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в подпункте 14.3.1 настоящего Положения, или уведомлений, указанных в подпунктах 14.3.3, 14.5 настоящего Положения, должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соответствующего органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области имеет право проводить собеседование с муниципальным служащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а руководитель органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю Комиссии. В случае направления запросов, обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
21. Мотивированные заключения, предусмотренные пунктами 16, 18, 19 настоящего Положения, должны содержать:
21.1. информацию, изложенную в обращениях или уведомлениях, указанных в подпунктах 14.3.1, 14.3.3, 14.5 настоящего Положения;
21.2. информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;
21.3. мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанных в подпунктах 14.3.1, 14.3.3, 14.5 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 32, 34, 36 настоящего Положения или иного решения.
22. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:
22.1. в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 23 и 24 настоящего Положения;
22.2. организует ознакомление в письменной форме муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в подразделение органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
22.3. рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте 10.2 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.
24. Уведомление, указанное в подпункте 14.3.3 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании Комиссии.
26. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие муниципального служащего или гражданина в случае:
26.1. если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом 14.3 настоящего Положения, не содержится указания о намерении муниципального служащего или гражданина лично присутствовать на заседании Комиссии;
26.2. если муниципальный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание Комиссии.
27. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или отраслевом (функциональном) органе администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
28. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии. Данное требование относится, в первую очередь, к сведениям, составляющим персональные данные и сведения конфиденциального характера.
29.1. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим являются достоверными и полными;
29.2. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует представителю (нанимателя) работодателя применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
30.1. установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
30.2. установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
31. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 14.2. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
31.1. признать, что сведения, представленные муниципальными служащими в соответствии с пунктом 2 Положения о контроле за соответствием расходов государственных гражданских служащих Челябинской области и иных лиц их доходам, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25.06.2013 №214, являются достоверными и полными;
31.2. признать, что сведения, представленные муниципальными служащими в соответствии с пунктом 2 Положения о контроле за соответствием расходов государственных гражданских служащих Челябинской области и иных лиц их доходам, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25.06.2013 №214, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления или отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области применить к лицами, замещающими муниципальные конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
32.1. дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
32.2. отказать гражданину в даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
33.1. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
33.2. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
33.3. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
34. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 14.3.3 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
34.1. признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
34.2. признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему и (или) руководителю органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
34.3. признать, что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, отраслевого (функционального) органа администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
35. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 14.1, 14.2, 14.3, 14.5 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 29-34, 36 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
36. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 14.5 настоящего Положения, Комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области или отраслевом (функциональном) органе администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, одно из следующих решений:
36.1. дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
36.2. установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В этом случае Комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления или органе администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.
37. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 14.4 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
38. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области.
При равенстве голосов решение считается принятым в пользу муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос.
41. Решения Комиссии могут быть обжалованы муниципальным служащим в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
43. В протоколе заседания Комиссии указываются:
43.1. дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
43.2. формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов, соблюдения законодательства о противодействии коррупции;
43.3. предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
43.4. содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
43.5. фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
43.6. источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в орган местного самоуправления;
43.7. другие сведения;
43.8. результаты голосования;
43.9. решение Комиссии и обоснование его принятия.
52. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются секретарем Комиссии.
53. Лица, нарушающие требования настоящего Положения, несут персональную ответственность.
Заместитель главы администрации
Огневского сельского поселения И.В. Кручинина
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Огневского сельского поселения
Каслинского муниципального района
Челябинской области
от 20.04.2019 г. № 4
СОСТАВ
Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области
Кручинина И.В. |
Заместитель главы администрации администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, председатель Комиссии; |
Мухубуллина Т.Г. |
Специалист ВУС администрации Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области,
заместитель председателя Комиссии |
Пономарева А.С.
Члены комиссии:
|
Специалист-финансист администрации Огневского сельского поселения, секретарь комиссии; |
Дорогина Т.В. |
председатель Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области
|
Яремчук И.А. |
директор МУК «Огневская ЦКС» (по согласованию) |
Каллистова И.В. |
директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Огневская СОШ» (по согласованию)
|
Заместитель главы администрации
Огневского сельского поселения И.В. Кручинина