Об утверждении Положения «О порядке заключения Соглашений органами местного самоуправления муниципального образования Огневское сельское поселение с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения»

Совет депутатов

Огневского СЕЛЬСКОГО поселения

Каслинского района Челябинской области

Р Е Ш Е Н И Е

от « 20 » января  2017г.  № 38

с.Огневское

Об   утверждении Положения «О порядке

заключения Соглашений органами местного

самоуправления муниципального образования

Огневское сельское поселение с органами местного

самоуправления Каслинского муниципального района

о  передаче  (принятии)  части  полномочий  по  решению

вопросов местного значения»

         В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Огневского сельского поселения,

Совет депутатов Огневского сельского поселения РЕШАЕТ:

        1. Утвердить в новой редакции Положение «О порядке заключения Соглашений органами местного самоуправления муниципального образования Огневское сельское поселение с органами местного самоуправления Каслинского муниципального  района о передаче (принятии)  части полномочий по  решению вопросов местного значения» (прилагается).

        2. Направить  главе Огневского сельского поселения для подписания Положение, указанное в пункте 1 настоящего решения.

        3. Обнародовать настоящее решение на информационных стендах администрации Огневского сельского поселения.

        4. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель Совета депутатов

Огневского сельского поселения                                                                          Т.В.Дорогина

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Огневского сельского поселения

от « 20 » января 2017г. № 38

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке заключения Соглашений органами местного самоуправления муниципального образования Огневское сельское поселение с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по  решению вопросов местного значения

                                                 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         1.1.Настоящее Положение о порядке заключения Соглашений органами местного самоуправления муниципального образования Огневское сельское поселение с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее по тексту – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Огневского сельского поселения и регулирует порядок заключения, внесения изменений и расторжения Соглашений о передаче (принятии)  части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования Огневское сельское поселение и Каслинским муниципальным районом, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законами Челябинской области.

          1.2. Органы местного самоуправления Огневского сельского поселения вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района (и наоборот) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Каслинского муниципального района.

          1.3. Настоящее Положение разработано в целях эффективного использования бюджетных средств и совершенствования системы управления при реализации вопросов местного значения Огневского сельского поселения, входящего в состав Каслинского муниципального района.

          1.4.  Условия соглашений по передаче осуществления части полномочий (далее – Соглашение), заключенных в соответствии с действующим законодательством Российской федерации и Челябинской области  и настоящим Положением, являются обязательными для исполнения сторон, заключающих Соглашение.

2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОГНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

          2.1. Совет депутатов Огневского сельского поселения (далее – Совет депутатов):

          1) принимает решения о передаче (приеме) части полномочий органами местного самоуправления Огневского сельского поселения органам  местного самоуправления Каслинского муниципального района и наоборот;

          2) контролирует выполнение принятых решений;

          3) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления поселением принятых (переданных) полномочий района, если иное не предусмотрено Соглашением о приеме (передаче) полномочий.

           2.2. Администрация Огневского сельского поселения (далее – администрация):

           1) инициирует передачу (прием) части полномочий муниципальному району и наоборот;

           2) заключает Соглашения о передаче (приеме) части полномочий;

           3) исполняет заключенные Соглашения о передаче (приеме) части полномочий.

3. ПЕРЕДАЧА ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСЕЛЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

           3.1. Инициировать передачу части полномочий поселения могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления района.

           3.2. Администрация поселения по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района в срок не более 1 месяца, готовит проект решения Совета депутатов о передаче части полномочий. Вместе с проектом решения готовятся: пояснительная записка – заключение отраслевого отдела администрации поселения.

           3.3. Глава поселения направляет проект решения о передаче части полномочий на рассмотрение в Совет депутатов. Совет депутатов принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления района. В решении Совета депутатов указываются:     

 - полномочия, которые подлежат передаче;

 - срок, на который заключается Соглашение;

 - порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем);

 - сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

 - сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

          3.4. При положительном рассмотрении проекта решения Советом депутатов между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления района заключается Соглашение. Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения. Комиссия по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

          3.5. В случае если депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о передаче части полномочий органам местного самоуправления района, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

          3.6. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления поселению органами местного самоуправления района ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов. Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

          3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

          Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

4. ПРИЕМ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЯ ОТ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

           4.1. Инициировать прием части полномочий могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления района.

           4.2. В случае инициативы органов местного самоуправления района к рассмотрению принимается решение органов местного самоуправления района, изданное уполномоченным органом в рамках его компетенции.

           Принятое решение направляется в адрес администрации поселения и должно содержать следующие сведения:

 - полномочия, которые подлежат передаче;

 - срок, на который заключается Соглашение;

 - порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем);

 - сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

 - сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

           4.3. Администрация поселения на основании поступившего решения органов местного самоуправления района готовит проект решения Совета депутатов с приложением заключения отраслевого отдела (специалиста) администрации поселения. В заключении в обязательном порядке отражаются: необходимость использования дополнительных материальных ресурсов для осуществления принимаемых полномочий, необходимость привлечения кадров для исполнения принимаемых полномочий.

           4.4. Принятое Советом депутатов решение направляется органам местного самоуправления района.

           В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и поселением и районом, органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления района заключается Соглашение.

           При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения.

           В случае, когда депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий, органам местного самоуправления района направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

           Администрация поселения предоставляет органам местного самоуправления района отчеты об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ СОГЛАШЕНИЯ

           5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

 - предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению)

 - права и обязанности сторон;

 - порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

 -  порядок передачи материальных средств;

 - компетенция органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

 - контроль за исполнением полномочий;

 - срок, на который заключается Соглашение;

 - порядок использования материальных ресурсов;

 - положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

 - финансовые санкции за неисполнение Соглашения;

 - порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.

           5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания.

6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

           6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за 2 месяца до окончания срока.

           6.2. В случае неисполнения условий, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.

          Глава Огневского сельского поселения                                                       Д.А.Дорогин

                                                                                                                         « 20 »  января 2017г.