ПРОЕКТ Муниципальной программы "Формирование современной городской среды в Огневском СП на 2018-2022гг"

[Версия для печати]

Проект

                                                                                 

                                                                                       УТВЕРЖДАЮ:

                                                                                 Глава Огневского сельского поселения

                                                                                 _________________Д.А.Дорогин

                                                                                 

 

 

                                                        

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«Формирование современной городской среды в Огневском сельском

поселении на 2018 - 2022 год»

 

          

                                                        2017г

 

 

 

ПАСПОРТ ПРОЕКТА  МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ « ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В ОГНЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2018 - 2022 ГОД»

Инициатор разработки программы	Администрация Огневского сельского поселения
Дата, номер и наименование нормативно правового акта, статьи федерального Закона, Закона Челябинской области и прочих документов, в которых указаны требования или рекомендации о необходимости разработки программы.	Приказ Минстроя России от 21.02.2017 № 114/пр. «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных 9муниципалитетных) программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» на 2017 год»,Постановление Правительства Челябинской области,  постановление администрации Огневского сельского поселения №115 от 28.11.2017г
Разработчик ( со разработчик) программы	Администрация Огневского сельского поселения
Ответственные исполнители	Администрация Огневского сельского поселения
Участники муниципальной программы, исполнители муниципальной программы	Администрация Огневского сельского поселения
Сроки реализации	2018 - 2022 год
Объем и источники финансирования муниципальной программы	Расходы (тыс. рублей) 2018 - 2022 год
Всего	6000000
Иные средства	6000000
Со финансирование (Местный бюджет)	-
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1.Повышение уровня благоустройства дворовых территорий МО Огневское сельское поселение. 2.Повышение уровня благоустройства общественных территорий (парков ,скверов , набережных). 3.Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории МО Огневского сельского поселения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.       

Определение проблемы, на решение которой направлена программа

 

На территории Огневского сельского поселения расположен 1 многоквартирный жилой  домом.  Анализ сферы благоустройства в Огневском сельском поселении показал, что в последние годы проводилась целенаправленная работа по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования.

В то же время в вопросах благоустройства Огневского сельского поселения имеется ряд проблем: низкий уровень комплексного благоустройства дворовых территорий, низкий уровень экономической привлекательности территории общего пользования ( проезды, центральные улицы) и дворовые территории, благоустройство которых не отвечает современным требованиям и требует комплексного подхода к благоустройству.

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования Огневского сельского поселения на 2018 - 2022 год» (далее – муниципальная программа), которой предусматривается целенаправленная работа исходя из:

минимального перечня работ:

- ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий;

- ремонт дворовых проездов, установка скамеек;

- установка урн для мусора;

дополнительного перечня работ:

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- оборудование детских площадок;

- оборудование спортивных площадок;

- устройство автомобильных парковок;

- озеленение территории;

- оборудование парков;

- оборудование скверов;

- установка малых архитектурных форм.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;

финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета сельского поселения.

В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.

Одним из приоритетов реализации программы является создание скверов и парков, обеспечение надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения, создание комфортной территории для жизнедеятельности населения.

 

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования скверов , парков и дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в Огневском сельском поселении на 2018 - 2022 год» осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта программы «Формирование современной городской среды в Огневском сельском поселении на 2018 - 2022 год» и порядка организации деятельности общественной комиссии», утвержденного постановлением администрацией Огневского сельского поселения.

-рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовой территорий многоквартирного дома на территории Огневского сельского поселения, на котором планируется благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории Огневского сельского поселения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в Огневском сельском поселении на 2018 -2022 года»;

-рассмотрения и оценка предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень территории общего пользования Огневского сельского поселения, на которых планируется  благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включении дворовой территории Огневского сельского поселения, на которые планируется  включение  в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в Огневском сельском поселении на 2018 -2022 год»;

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий и территорий общего пользования скверов и парков с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству( сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- сформирует инструменты общественного контроля  за реализацией мероприятий по благоустройству на территории Огневского сельского поселения.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывание отдыхающих, а так же комфортное современное « общественное пространство».

 

2.     Цель программы

 

Целью реализации Программы является формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, а также мест массового пребывания населения парков и скверов. Для достижения этой цели предлагается выполнить задачи по ремонту и благоустройству дворовой территорий многоквартирного дома, а также мест массового пребывания населения входящих в перечень минимальных и дополнительных видов работ в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета:

1.благоустройство дворовой территории многоквартирного дома понимается как совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, включающей:

2.архитектурно-планировочную организацию территории (ремонт пешеходных дорожек, благоустройство и техническое оснащение площадок - детских);

3.     реконструкцию озеленения (посадку деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство и ремонт газонов и цветников);

4.     освещение территорий при наличии технической возможности;

5.     размещение малых архитектурных форм и объектов городского дизайна (скамеек, оборудования спортивно-игровых площадок, ограждений и прочего). (Единичные (примерные) расценки на элементы благоустройства дворовых территорий указаны в Приложении №1).

6.     Перед началом работ по комплексному благоустройству двора разрабатывается эскизный проект мероприятий, а при необходимости - рабочий проект. Все мероприятия планируются с учетом создания условий для жизнедеятельности инвалидов.

7.     Основными задачами Программы являются:

8.     выполнение ремонта и благоустройства дворовых территорий;

9.     Создание парков и скверов, мест массового пребывания населения;

10.   приоритетное направление социально-экономического развития Огневского сельского поселения.

11.   Срок реализации Программы – 2018 - 2022 год, с возможностью внесения изменений в сроки реализации Программы.

 

                           3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Общий объем финансовых средств  6000000 руб.

В том числе:

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем бюджетных ассигнований на 2018- 2022год,  рублей
		Всего:	в том числе:
			Федеральный бюджет		Областной бюджет
1	2	3	4		5
1	Ремонт асфальтового покрытия проездов вдоль жилых домов по ул. Ленина        с.Огневское	1500000	1200000		300000
2	Обустройство парка отдыха                     "ул. Школьная - школа" с.Огневское	2500000	2000000		500000
4	Обустройство парка отдыха                     "ул. Ленина" с.Юшково	2000000	1500000		500000

 

 

       Финансирование программы «Формирование современной городской среды в Огневском сельском поселении на 2018 - 2022 год» запланировано  за счет средств федерального бюджета  и со финансирования за счет средств  бюджета Челябинской области.

Доля и форма участия, определяется органом местного самоуправления в муниципальной программе с учетом методических рекомендаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При этом, в выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня, доля участия должна составлять не менее 3 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Трудовое участие заинтересованных лиц осуществляется в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта).

Финансовое (трудовое) участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально в зависимости от формы такого участия.

В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием, копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием. ( Приложение №2).

В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены отчеты подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчеты совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом, рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан.

При этом в муниципальном образовании – получателе субсидии, должно быть проведено комплексное благоустройство не менее одного двора, расположенного между несколькими многоквартирными домами, включающее в себя выполнение работ, как минимального, так и дополнительного перечней.

 

12.   Задачи и мероприятия программы, результативные показатели

Задачи и мероприятия программы, результативные показатели изложены в приложении к муниципальной программе.

5. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы определяется администрацией Огневского сельского поселения и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Заказчик Программы:

отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на их выполнение: обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий: подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год;

представляет в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации соответствующих мероприятий Программы.

Исполнители Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

обеспечивают согласованность действий заказчика Программы по подготовке и реализации программных мероприятий;

представляют в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации мероприятий Программы.

 

6. Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы

 

Реализация запланированных мероприятий в 2018 -2022 году позволит удовлетворить большую часть обращений граждан о неудовлетворительном техническом состоянии дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения, а также обеспечит благоприятные условия проживания населения, что положительно отразится и на повышении качества жизни в целом.

Оценка эффективности муниципальной программы администрацией Огневского сельского поселения  осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Огневского сельского поселения.

Администрация Огневского сельского поселения осуществляет мониторинг ситуации и анализ эффективности выполняемой работы, а так же предоставляет отчет о выполненных мероприятиях.

 

В рамках реализации муниципальной программы планируется:

- провести ремонт 1 ед. дворовых территорий многоквартирных домов;

- провести реконструкцию 2-х парков;

 

Индикатором эффективности реализации программы следует считать:

- увеличение доли придомовых территорий, приведенных в нормативное состояние до 100 процентов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в проведении вышеуказанных мероприятий.

- увеличение объектов благоустройства (парков ,скверов) и других мест массового пребывания людей  до 50 процентов от общего количества участков с зелеными насаждениями.

- повышение социальной и экономической привлекательности Огневского сельского поселения.

13.   Система управления и контроля за ходом реализации программы

Координацию и контроль за ходом выполнения программы осуществляет администрация Огневского сельского поселения.

 

 

Приложение №1

к муниципальной программе

«Формирование современной городской среды

Огневского сельского

поселения на 2018 - 2022 год»

 

 

                Ориентировочные (примерные) единичные расценки

                 на элементы благоустройства дворовых территорий

 

Вид работ	Единица измерения	Единичная расценка, руб.
Ремонт асфальтового покрытия проездов вдоль многоквартирного дома	1 кв. м	С бордюром 2 450	Без бордюра 1 100
Ограждение памятника воинам погибшим в ВОВ 1941-1945г : Устройство металлических пешеходных ограждений Металлоконструкции ограждения :секции 2500*0,7   Стойки металлические из квадратных профильных труб 40*40*4 с декоративными заглушками Детали закладные весом до 1 кг   Бетон дорожный ,класс В15   Окраска металлических поверхностей эмалью ПФ-115	100м.     1т.   1т.     1т.   м3   100м2	15440,51 77414,4 79545,6 67299,84 3640,32 2935,82
Установка скамеек	1 шт.	300
Стоимость скамеек	1 шт.	7554
Установка урны для мусора	1 шт.	150
Стоимость урны для мусора	1 шт.	3100
Парковые столбы освещения	1 шт.	15000
Асфальтирование  пешеходных дорожек.	1 кв.м	1100

 

Вид работ	Единица измерения	Единичная расценка, руб.
Детская игровая площадка:
- качели		16 762
- горка	1 шт.	33 210
- качалка		23 636
- песочница		33 800
- карусель		32 353
- шведская стенка		10 754
Мобильная игровая площадка	1 шт.	1480000 рублей

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

к муниципальной программе

«Формирование современной городской среды

Огневского сельского

поселения на 2018 – 2022 год»

 

 

Порядок

аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству общественных и дворовых территорий

 

1.          Общие положения

 

1.1.        Настоящий Порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству общественных и  дворовых территорий (далее – Порядок), регламентирует процедуру аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству общественных и  дворовых территорий Огневского сельского поселения, механизм контроля за их расходованием, а также устанавливает порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ. 

1.2.       Под формой трудового участия понимается неоплачиваемая трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации и организуемая в качестве:

- трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий в случае, если органом государственной власти Челябинской области принято решение о таком участии;

- трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству общественных и  дворовых территорий.

 

1.3.       Под формой финансового участия понимается:

- минимальная доля финансового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству общественных и  дворовых территорий в размере, установленном органом государственной власти Челябинской области.

 

2.          Порядок трудового и (или) финансового участия заинтересованных лиц

 

2.1. Условия и порядок трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству общественных и  дворовых территорий определяется органом государственной власти Челябинской области.

Организация трудового участия, в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти Челябинской области, осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого подлежит благоустройству, оформленного соответствующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Организация трудового участия призвана обеспечить реализацию потребностей в благоустройстве соответствующей дворовой территории исходя из необходимости и целесообразности организации таких работ.

3.          Условия аккумулирования и расходования средств

 

3.1. В случае, если областной программой Челябинской области формирования городской среды будет предусмотрено финансовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству общественных и  дворовых территорий, и (или) в случае включения заинтересованными лицами в дизайн-проект благоустройства общественной и  дворовой территории работ,  денежные средства заинтересованных лиц перечисляются на лицевой счет администрации Огневского сельского поселения для учета средств, поступающих от оказания платных услуг и иной, приносящей доход деятельности.

3.2. Администрация Огневского сельского поселения заключает соглашения с заинтересованными лицами, принявшими решение о благоустройстве дворовых территорий, в которых определяются порядок и сумма перечисления денежных средств заинтересованными лицами.

Объем денежных средств заинтересованных лиц  определяется сметным расчетом по благоустройству общественной или дворовой территории.

3.3. Перечисление денежных средств заинтересованными лицами осуществляется до начала работ по благоустройству  общественной или дворовой территории.

Ответственность за неисполнение заинтересованными лицами указанного обязательства определяется в заключенном соглашении.

3.4.Администрация Огневского сельского поселения обеспечивает учет поступающих от заинтересованных лиц денежных средств в разрезе многоквартирного дома, дворовые и общественные территории которые подлежат благоустройству.

3.5. Администрация Огневского сельского поселения обеспечивает ежемесячное опубликование на официальном сайте администрации Огневского сельского поселения данных о поступивших от заинтересованных лиц денежных средствах в разрезе многоквартирного дома, общественной или дворовой территории которых подлежат благоустройству.

3.6. Расходование аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется администрация Огневского сельского поселения на:

- финансирование дополнительного перечня работ по благоустройству общественных или дворовых территорий проектов, включенного в дизайн-проект благоустройства парков и дворовой территории.

Расходование аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с условиями соглашения на выполнение работ в разрезе многоквартирного дома,  общественных или дворовой территории которые подлежат благоустройству.

 

4.          Контроль за соблюдением условий порядка

 

4.1. Контроль за целевым расходованием аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется администрацией Огневского сельского  поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

4.2. Администрация Огневского сельского поселения обеспечивает возврат аккумулированных денежных средств заинтересованным лицам в срок до 31 декабря текущего года при условии:

- экономии денежных средств, по итогам проведения конкурсных процедур;

- неисполнения работ по благоустройству общественной или дворовой территории многоквартирного дома по вине подрядной организации;

- не предоставления заинтересованными лицами доступа к проведению благоустройства на общественной или дворовой территории;

- возникновения обстоятельств непреодолимой силы;

 

 

 

Глава Огневского сельского поселения                                          Д.А.Дорогин